探花

泸水市作为怒江傈僳族自治州州府所在地，面积3088平方公里，辖2个街道5个乡镇，71个建制村，聚居着傈僳族、白族等21个民族，2025年初常住人口19.7万人。怒江大峡谷纵贯全境，受地理条件制约，交通基础设施建设成本高、难度大。快递物流及邮政服务网络虽已覆盖各乡镇，但偏远村寨快递末端网点仍显不足。传统物流模式在农村地区面临配送距离长、业务量分散等问题，导致企业运营成本居高不下。全市拥有5家农旅客运企业，398辆农村客运车辆，开通48条农村客运线路，建制村通客车率达100%。在此背景下，泸水市探索出农村客运代运邮件快递的创新之路。

强化组织领导

成立由市委常委、副市长担任组长的农村客货邮融合发展工作领导小组，成员涵盖交通、财政、商务等12个部门。建立定期会议制度，研究解决重大问题。出台《泸水市农村客货邮融合发展示范县创建工作实施方案》，明确3大目标、5项重点任务及4个实施阶段。

创新合作机制

组建“1+3+N”合作联盟：以邮政公司为主导，联合3家主要客运企业和N家民营快递企业。签订四方协议，明确邮政公司、快递企业、客运企业和村级站点的权责利关系。建立收益分配机制，按照“谁受益、谁付费”原则，制定合理的运费结算标准。

三级网络建设

县级枢纽：整合上江物流园区资源，完成二期改造工程，建成日均处理能力3万件的县级分拨中心，实现邮政与4家民营快递企业集中分拣。乡镇节点：改造8个乡镇综合服务站，配备标准化分拣设备，实现“一点多能”（快递收发、中转、电商服务）。村级终端：建成57个村级综合服务站，统一配备货架、PDA等设备，培训村级代办员128人次。

运输组织创新

线路优化：开通5条试点线路（如六库-老窝等），整合17个村级配送点，日均代运快递量从初期的50件增长至300件。

车辆改造：对30辆农村客运车辆进行适应性改装，加装快递储物箱和温控设备，确保客货分离，保障运输安全。

时效提升：乡镇到村配送时效由3天缩短至1天，农产品上行时效提升40%。

工作创新：怒江探花 部门创新开展低空邮政运输试点，选取泸水市秤杆乡邮政所（全国劳模桑南才工作单位）作为核心枢纽，辐射周边3个行政村进行无人机配送。目前已完成坐标采集、通信验证、气象测试及试飞工作，该试点为破解山区“最后一公里”配送难题提供了创新解决方案，具有重要的示范意义。

实践表明，农村客运代运邮件快递模式的成功实施关键在于坚持“政府主导、资源整合、因地制宜、市场运作”的发展路径：政府主导是核心保障，需要强有力的组织协调和政策支持；资源整合是基础支撑，通过高效配置"客货邮"资源实现优势互补；因地制宜是根本原则，结合山区地理特点和实际需求创新服务模式；市场运作是发展方向，逐步建立可持续的运营机制。通过政府引导、市场运作、资源整合、标准建设等多措并举，该模式有效破解了山区农村物流"最后一公里"难题，为乡村振兴提供了有力支撑。